Reparaciones

por Kerry Whigham

Reparaciones
Consultar con las comunidades que han sufrido más daños por actos pasados ​​de violencia masiva es una parte clave de un proceso de reparación exitoso. Steven Senne / AP

Entre 1904 y 1908, los soldados alemanes y los colonos mataron aproximadamente a la mitad de la población nama y a más del 80% de la etnia herero. El 28 de mayo de 2021, el canciller alemán, Heiko Maas, reconoció que Alemania cometió un genocidio en lo que hoy es Namibia . La declaración de Maas fue la primera descripción oficial de Alemania de estos eventos como “genocidio”. Maas también anunció que Alemania pagaría a Namibia aproximadamente 1.300 millones de dólares para responder por estos crímenes. Muchos se refieren a este gesto como reparaciones.

Una foto de 1904/5 que muestra Herero cautivos encadenados.
Alemania reconoció recientemente que cometió genocidio en lo que hoy es Namibia. ullstein bild / ullstein bild a través de Getty Images

Mientras tanto, en los Estados Unidos, las reparaciones a los afroamericanos por la esclavitud están ganando terreno. Un número creciente de universidades, incluidas Georgetown y el Seminario Teológico de Virginia, junto con algunas ciudades como Asheville, Carolina del Norte, han iniciado programas de reparaciones. En abril, la Cámara de Representantes de Estados Unidos votó a favor de promover un proyecto de ley que explora las reparaciones a nivel nacional.

Como académico que investiga cómo las sociedades lidian con historias de atrocidades masivas y también trabaja con los gobiernos en políticas para proteger a quienes están en riesgo, sostengo que las atrocidades pasadas no terminan cuando la violencia física llega a su fin. La violencia continúa afectando la vida social, cultural y económica de las víctimas en el futuro, lo que hace que las sociedades a veces recurran a las reparaciones.

¿Qué son las reparaciones?

Las reparaciones son parte de un conjunto de herramientas que las sociedades utilizan para responder a la violencia masiva del pasado. A menudo llamada justicia transicional, estas herramientas también incluyen cosas como comisiones de la verdadjuicios penales y reforma institucional.

La justicia de transición ha surgido de las leyes internacionales de derechos humanos que exigen que los Estados miembros de las Naciones Unidas lleven a los perpetradores de atrocidades masivas ante la justicia y reparen a los sobrevivientes . Pero muchas víctimas nunca reciben reparaciones, mientras que las iniciativas que sí ocurren a menudo se quedan cortas.

El primer programa importante de reparaciones comenzó en 1952, cuando 23 organizaciones judías formaron la Conferencia sobre Reclamos Materiales Judíos contra Alemania para buscar reparación para las víctimas del Holocausto y sus familias. La Conferencia de Reclamaciones ha pasado a distribuir más de $ 80 mil millones de dólares en reparaciones.

En las décadas de 1980 y 1990, los propios gobiernos comenzaron a implementar programas de reparación. Países latinoamericanos como Argentina y Chile ofrecieron reparaciones a las víctimas de las dictaduras militares de derecha que asolaron la región durante la Guerra Fría. Durante este período, cientos de miles de personas en la región sufrieron desaparición, tortura y muerte por ser consideradas subversivas políticas. En la década de 1990, países de Europa central y oriental como Rumania y Polonia comenzaron programas de reparación para restaurar la propiedad a quienes la perdieron durante la era comunista.

¿Cómo funcionan las reparaciones?

En los Estados Unidos, cuando la gente escucha el término “reparaciones”, a menudo piensa en pagos directos de dinero. Pero hay muchas formas que pueden tomar las reparaciones. La “compensación” es el pago directo de dinero. La “restitución” es la devolución de derechos y propiedad. La “rehabilitación” incluye cosas como brindar atención de salud física y mental a las víctimas.

También hay “ reparaciones simbólicas ”, como disculpas oficiales , memoriales públicos y feriados o conmemoraciones .

Las iniciativas puramente simbólicas pueden parecer vacías para las víctimas. Las reparaciones materiales sin gestos simbólicos públicos y visibles pueden parecer insuficientes. Por lo general, un programa de reparaciones exitoso incluye ambos.

Pero hasta ahora, el programa Alemania-Namibia, así como muchos esfuerzos estadounidenses, parecen centrarse únicamente en la compensación material. Al hacerlo, ignoran otros dos principios importantes de la justicia transicional: la “complementariedad” o la idea de que la justicia transicional funciona mejor cuando se utilizan múltiples herramientas a la vez, y la “consulta”.

El dinero es solo una parte de las reparaciones

Las atrocidades masivas surgen de complejos procesos sociales y políticos que apuntan a ciertos grupos de identidad. Por lo tanto, abordar con éxito todos sus legados requiere muchas iniciativas políticas diferentes que trabajen de la mano o la complementariedad.

En Argentina y Perú , por ejemplo, las comisiones nacionales de la verdad investigaron y sacaron a la luz los abusos sufridos por las víctimas. Luego, las comisiones recomendaron varias formas de reparaciones materiales y simbólicas para responder a esos daños, incluidos pagos a las víctimas, reconocimientos oficiales y memoriales públicos.

En Camboya , en cambio, las reparaciones fueron ordenadas por los magistrados de las Salas Extraordinarias de los Tribunales de Camboya . Se trata de un tribunal especial creado para juzgar a miembros del régimen de los Jemeres Rojos, que controló Camboya de 1975 a 1979 y fue responsable del asesinato de 1,5 millones de personas.

En el caso de Alemania, el ofrecimiento de reparación a Namibia no se complementa con otras medidas para enfrentar el pasado. De hecho, el gobierno se niega a llamar “reparaciones” a los pagos y prefiere llamarlos “ayuda al desarrollo”. Según un artículo de The Guardian , llamar al pago “reparaciones” podría abrir la puerta a más demandas civiles contra Alemania.

Cuando las medidas de reparación no se cumplen con iniciativas que respondan a las causas estructurales de la violencia, pueden percibirse como “dinero de sangre ” , ya que las víctimas creen que aceptar el pago significa renunciar a su derecho a la justicia. También puede hacer que las víctimas cuestionen su propio derecho a obtener reparación . Pero cuando van acompañadas de esfuerzos para buscar justicia y reformar las instituciones que violaron los derechos de las víctimas, sostengo, las reparaciones pueden ser un punto de partida para reconstruir la confianza y la comunidad.

Un póster de la exposición 'Colonialismo alemán' con un casco histórico alemán exhibido fuera del Museo Histórico Alemán en Berlín, el viernes 6 de enero de 2017.
Los gobiernos de Alemania y Namibia aún no han incluido a muchos líderes herero y nama en el proceso de reparación por el genocidio de los antepasados ​​de las dos tribus en Alemania a principios del siglo XX. Markus Schreiber / AP

Poniendo a los sobrevivientes en el centro

Si un paquete de reparaciones lo determinan las élites políticas a puerta cerrada, es posible que no restaure la confianza que ha sido diezmada por los errores del pasado. Entonces, como argumentó la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, la consulta con las comunidades que han sufrido el mayor daño debe estar en el centro de determinar cómo serán las reparaciones.

En Chile , decenas de miles de víctimas fueron torturadas durante la dictadura militar de 1973-1990 por ser “subversivos políticos”. Además, miles desaparecieron. Cuando las víctimas y sus familias buscaron reparación después del fin de la dictadura, el gobierno inició un proceso de consulta exhaustivo que condujo a soluciones creativas.

Sobre la base de estas consultas, las reparaciones se pagaron en forma de pensiones mensuales en lugar de sumas globales. Además, las reparaciones incluyeron financiamiento para la educación superior de los hijos de las víctimas . Es posible que estas soluciones no se hayan descubierto sin consultar con las víctimas.

El paquete alemán, por el contrario, se ha negociado principalmente con el gobierno de Namibia, que contiene pocos miembros de los grupos étnicos Herero y Nama . Los líderes de Herero y Nama han respondido llamando a la propuesta alemana un ” truco de relaciones públicas “.

En los EE. UU., Georgetown y los sacerdotes jesuitas que lo dirigen han prometido $ 100 millones como reparaciones a los descendientes de los esclavos vendidos para financiar la universidad. Pero algunos descendientes han criticado el proceso de consulta de Georgetown. Un descendiente le dijo al medio de comunicación Quartz que solo alrededor de 50 de los miles de descendientes estaban realmente involucrados en el proceso de consulta.

La historia moderna de las reparaciones tiene solo unas pocas décadas, pero ya demuestra que las reparaciones siempre son algo más que el dinero. Si el proceso incluye una compensación, pero ignora la complementariedad y la consulta, es posible que el esfuerzo no responda verdaderamente por el pasado.

Pero cuando los tres principios son centrales, las reparaciones pueden significar mucho más que dinero en el bolsillo de alguien. Pueden contribuir a reparar el tejido social que ha sido destrozado por la violencia masiva.

Fuente: https://theconversation.com/why-reparations-are-always-about-more-than-money-162807

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