Con vistas a crear una red de administraciones públicas digitales interconectadas y acelerar la transformación digital del sector público europeo, el Consejo ha adoptado una nueva Ley relativa a las medidas relativas a un alto nivel de interoperabilidad del sector público en toda la UE (Ley sobre la Europa Interoperable).
por Consejo de la Unión Europea
- Principales objetivos de la nueva legislación
- Regulation laying down measures for a high level of public sector interoperability across the Union (Interoperable Europe act), Text of the legislative act, 4 March 2024
- Text of the provisional agreement (IEA), December 2023
- The European Interoperability Framework in detail
- Ministerial declaration on digital society and value-based digital government, Berlin, 8 December 2020
“La adopción de este Reglamento es un momento clave para nuestro compromiso con la transformación digital de la UE. La nueva ley permitirá a las administraciones públicas de toda Europa cooperar de manera más eficaz, ahorrando así tiempo y costes a nuestros ciudadanos y empresas. Además, introduce medidas para promover la innovación, mejorar las capacidades y el intercambio de conocimientos, que son esenciales para una adopción satisfactoria de las soluciones digitales. “
Mathieu Michel, Secretario de Estado belga responsable de la Digitalización, la Simplificación Administrativa, la Protección de la Privacidad y la Normativa de Edificación
Principales objetivos de la nueva legislación
El Reglamento tiene por objeto establecer un nuevo marco de cooperación para las administraciones públicas de la UE con el fin de garantizar la prestación fluida de servicios públicos a través de las fronteras, y prever medidas de apoyo que promuevan la innovación y mejoren el intercambio de capacidades y conocimientos.
La nueva ley establecerá una estructura de gobernanza de la interoperabilidad con vistas a crear un ecosistema de soluciones de interoperabilidad compartidas para el sector público de la UE, en particular mediante el establecimiento de entornos de pruebas reglamentarios. De este modo, las administraciones públicas de la UE pueden contribuir a estas soluciones y reutilizarlas, innovar juntas y crear valor añadido.
Elementos clave del Reglamento
Los principales elementos contenidos en el nuevo reglamento pueden resumirse de la siguiente manera:
- el concepto y la definición de «servicios públicos digitales transeuropeos» en consonancia con los principios de subsidiariedad y proporcionalidad
- disposiciones que garanticen una cooperación estructurada de la UE en la que las administraciones públicas se reúnan en el marco de proyectos de los que copartan los Estados miembros, así como las regiones y ciudades
- un marco de gobernanza multinivel dirigido por el «Consejo de Europa Interoperable», que constituye el núcleo de la nueva estructura establecida por el Reglamento
- la posibilidad de compartir y reutilizar soluciones de interoperabilidad, impulsadas por una ventanilla única para soluciones y cooperación comunitaria («portal Europa Interoperable») y respaldadas por medidas para promover la innovación y mejorar el intercambio de capacidades y conocimientos
- principales objetivos y condiciones de la evaluación obligatoria de la interoperabilidad, en consonancia con el principio de proporcionalidad para evitar sobrecargas a las administraciones nacionales y locales
- coherencia con las disposiciones de la Ley de Inteligencia Artificial (AIA) y del Reglamento General de Protección de Datos (RGPD), en lo que respecta al establecimiento de entornos de pruebas regulatorios de interoperabilidad y la participación en ellos;
Pasos siguientes
Tras la adopción de hoy, el texto del acto legislativo se publicará en el Diario Oficial de la UE en las próximas semanas y el Reglamento entrará en vigor 20 días después de su publicación.
Fondo
En los últimos años, los expertos en administración digital y datos han desarrollado prácticas comunes de cooperación en materia de interoperabilidad de amplio alcance basadas en el actual Marco Europeo de Interoperabilidad (FEI). El FEI es el modelo conceptual de interoperabilidad ampliamente reconocido en Europa. Sin embargo, evaluaciones recientes han puesto de manifiesto serias limitaciones de este enfoque de cooperación totalmente voluntario.
Los Estados miembros de la UE han insistido cada vez más en la necesidad de reforzar la cooperación europea en materia de interoperabilidad. Entre otras, las declaraciones ministeriales firmadas en 2017 en Tallin y en 2020 en Berlín dan fe de esta necesidad. Con el fin de responder a estas necesidades, la Comisión adoptó el 18 de noviembre de 2022 la propuesta de «Ley sobre una Europa Interoperable». El 2 de junio de 2023, el Consejo TTE (Telecomunicaciones) tomó nota de un informe de situación sobre este expediente y, el 6 de octubre de 2023, los representantes de los Estados miembros (Coreper) acordaron un mandato que permite a la Presidencia iniciar negociaciones con el Parlamento Europeo. El 10 de octubre de 2023 se celebró un primer diálogo tripartito y el 13 de noviembre de 2023 se alcanzó un acuerdo provisional en un segundo diálogo tripartito. El ponente del Parlamento Europeo fue Ivars Ijabs (Renew Europe/LV), mientras que la Comisión estuvo representada en las conversaciones interinstitucionales por el Comisario responsable de Presupuesto y Administración, Johannes Hahn.
